La reunión, celebrada el 14 de septiembre en Urumqi en vísperas del Foro de Economía Digital de la OCS de 2026, reunió a ministros y altos cargos de los Estados miembros y de otros países socios, según la Administración Nacional de Datos de China. Nueve miembros de la organización —Bielorrusia, China, Irán, Kazajistán, Kirguistán, Pakistán, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán— alcanzaron un acuerdo sobre una declaración ministerial de economía digital de la OCS para 2026.
Los participantes elaboraron además una Lista de Asuntos de Cooperación Prioritaria e Intenciones en la Economía Digital de la OCS, 2026-2027, con cerca de una veintena de intenciones de cooperación en más de diez sectores, entre ellos infraestructura digital, agricultura, manufactura, energía, transporte y logística, prevención de catástrofes, educación, sanidad y capacitación. El foro se celebró bajo el lema «Promover la conectividad de datos de la OCS, moldear el futuro con la IA».
Detrás del encuentro hay una estructura institucional que, según la fuente, es más relevante que la propia declaración: tras el primer Foro de Economía Digital de la OCS celebrado en Tianjin en 2025, existe una plataforma de cooperación que hace seguimiento mensual de las iniciativas, revisa proyectos cada trimestre y mantiene intercambios bilaterales o multilaterales cada seis meses. La convocatoria de candidaturas para la recopilación de 2026 buscaba casos de cooperación en 5G, computación en la nube, centros de datos, cables transfronterizos, inteligencia artificial, identidad digital, ciudades inteligentes y gobierno digital, flujos de datos transfronterizos y tecnologías de seguridad de datos.
En una rueda de prensa en agosto, las autoridades desvelaron que la recopilación de casos exitosos de 2025 incluía un «puerto digital e inteligente» entre China y Uzbekistán, un espacio de datos de confianza para el comercio entre China y Rusia, una plataforma china-paquistaní de datos de financiación de automóviles y el apoyo chino a un intercambio de datos en Astaná (Kazajistán). Instituciones ferroviarias chinas y kazajas también están conectando datos y preseleccionando documentos de carga para la ruta transcaspiana.
Urumqi como puerta de entrada
En esa misma comparecencia, responsables chinos describieron la región uigur como un territorio con 19 puntos de entrada, tres pasarelas internacionales de telecomunicaciones regionales y 28 cables de fibra óptica transfronterizos hacia Asia Central. Añadieron que buscan un punto de conexión directa con la red troncal nacional de internet y una pasarela internacional de comunicaciones de servicio completo en la región.
Las autoridades regionales han anunciado planes para construir grandes clústeres de computación en Urumqi y sus alrededores, con decenas de miles de tarjetas aceleradoras y, con el tiempo, cientos de miles. Su objetivo declarado es convertir la ciudad en un centro de computación al servicio de los mercados de Asia Central y del espacio euroasiático, y promover la exportación de capacidad de cómputo y de tokens de IA. También han revelado un plan para crear una alianza regional que impulse estándares digitales, con formación técnica periódica y alineación con sistemas de certificación, de modo que los estándares chinos sirvan como «referencia prioritaria» para la infraestructura de Asia Central.
Diversos investigadores han identificado desde hace tiempo a la OCS como un foro a través del cual China y Rusia promueven concepciones de «soberanía de internet» centradas en el Estado. Un estudio académico sobre la estrategia china de normas cibernéticas la describe como plataforma para normas que priorizan el control estatal, la seguridad de la información y la estabilidad del régimen, a menudo en detrimento de la transparencia, la rendición de cuentas y los derechos humanos.
La base energética del centro de IA
La infraestructura de la inteligencia artificial es intensamente física: los modelos se entrenan y operan en centros de datos llenos de procesadores que consumen mucha energía, conectados a redes eléctricas y sistemas de refrigeración. La Agencia Internacional de la Energía lo resume señalando que «no hay IA sin energía», y estima que un centro de datos típico dedicado a la IA consume tanta electricidad como 100.000 hogares, mientras que las mayores instalaciones en construcción podrían consumir 20 veces más. La demanda mundial de electricidad de los centros de datos se proyecta que más que se duplique entre 2024 y 2030, impulsada en gran medida por la IA.
La estrategia digital china sigue una geografía extractiva anterior. Durante décadas, el transporte de gas, electricidad y carbón de oeste a este ha trasladado energía desde las fronteras de recursos del interior hacia los centros industriales del este. Para preparar el terreno de la economía de datos, el presidente de China Mobile, Yang Jie, ha pedido públicamente desde 2023 ampliar el almacenamiento, procesamiento, entrenamiento y renderizado de datos del este en el oeste del país. El programa «Datos del Este, Computación del Oeste» traslada parte del trabajo informático a regiones occidentales, donde el suelo y la electricidad sostienen la demanda de otras zonas de China.
En la región uigur, además de los gasoductos y las exportaciones de carbón y electricidad, los centros de datos y los clústeres de IA se suman ahora a la lista de extracciones de recursos naturales. Pekín califica la región uigur como «base estratégica nacional de seguridad energética y de recursos». Las cifras oficiales sitúan su producción primaria de energía en 2025 en 510 millones de toneladas métricas de carbón equivalente y su capacidad instalada de nueva energía en más de 170 millones de kilovatios. La electricidad se transmite desde la región a más de 20 áreas de nivel provincial; aproximadamente un tercio de esa electricidad exportada se describe como energía verde. Los responsables locales también esperan que la región se convierta en una base de «computación verde» y planean exportar capacidad de cómputo y tokens de IA hacia Asia Central.
Políticamente, designar la patria uigur como «base estratégica de seguridad» sitúa sus recursos dentro de la agenda de seguridad de Pekín. Las decisiones sobre suelo, minería, transmisión eléctrica e infraestructura de computación se toman y probablemente se seguirán tomando mediante un sistema descendente dominado por el Estado y las grandes empresas. Los uigures, a quienes ya se niega una participación política significativa, tienen poco espacio independiente para impugnar el uso del suelo, el daño ambiental o el reparto de ingresos.
Las minas, los parques industriales, los corredores de transmisión y las bases eólicas y solares requieren suelo y, en una región árida, agua escasa. Cuando los medios de vida agrícolas o pastoriles se reorganizan en torno a proyectos estatales, más uigures pueden enfrentarse a la pérdida de independencia ligada a la tierra, a la separación familiar, a traslados laborales forzosos o a colocaciones laborales dirigidas por funcionarios. Aunque los datos públicos no han revelado cuántos uigures han sido desplazados específicamente por la construcción energética e informática, expertos en derechos humanos de la ONU advirtieron en enero de 2026 de que los programas estatales de traslado laboral que afectan a uigures contienen indicios de coacción y pueden provocar desplazamientos. Una investigación de la Universidad Sheffield Hallam rastreó el trabajo uigur impuesto por el Estado en la cadena de suministro solar, desde la minería de cuarzo y la producción de polisilicio alimentada por carbón hasta la fabricación de módulos solares. La etiqueta «verde» de un centro de datos de IA no hace por sí sola que su cadena de suministro sea limpia ni que su trabajo sea libre. Un estudio sobre ciudades de industria pesada de la región documentó una grave contaminación por partículas, aunque no evaluó los efectos de los centros de datos de IA ni estableció resultados de salud específicos para los uigures.
Un escaparate digital sobre un Estado de vigilancia
Presentar Urumqi como centro de un futuro digital benigno e inclusivo choca con otra realidad documentada. La región uigur es donde las autoridades chinas construyeron uno de los sistemas más intrusivos del mundo de control de población basado en tecnología. Según la investigación de Human Rights Watch, la Plataforma Integrada de Operaciones Conjuntas agregaba información sobre personas y las señalaba para investigación a partir de actividades cotidianas que iban desde el comportamiento religioso y las relaciones familiares hasta el uso del teléfono y el contacto social. Una conducta lícita podía tratarse como indicio de sospecha. La evaluación de 2022 de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU también documentó una vigilancia extensiva y graves restricciones de la privacidad, la circulación y la expresión en la región, y concluyó que la escala de las detenciones arbitrarias y discriminatorias y las violaciones relacionadas contra los uigures podrían constituir crímenes internacionales, en particular crímenes contra la humanidad.
El foro de la OCS no abordó cuestiones significativas sobre derechos de privacidad, supervisión independiente, discriminación algorítmica, reparación por usos indebidos, participación de la sociedad civil o salvaguardias frente a la vigilancia estatal. La «gobernanza de datos» se trató principalmente como una cuestión de liberar valor, conectar mercados, alinear estándares y facilitar flujos transfronterizos. La lista completa de proyectos no se ha publicado, por lo que aún no pueden evaluarse plenamente las implicaciones para los derechos humanos de cada proyecto. Las categorías de cooperación incluyen ciudades inteligentes, gobierno digital, identidad digital, conjuntos de datos de IA y plataformas de servicios públicos, sistemas capaces de ampliar tanto los servicios públicos como el poder estatal. La evidencia disponible no establece que los proyectos del foro exporten los sistemas de vigilancia utilizados contra los uigures.
Responsables chinos han sido inusualmente explícitos sobre el propósito político de celebrar el foro en la región uigur. En la rueda de prensa de agosto, un alto cargo regional lo calificó de «tarea política importante» al servicio de la estrategia nacional y dijo que presentaría una imagen de estabilidad social, desarrollo económico, unidad y felicidad pública. El foro sirvió así a dos objetivos paralelos: materialmente, conectar la infraestructura de computación, los sistemas de datos y los estándares técnicos de China con los Estados vecinos; narrativamente, sustituir la atención a la represión por un relato gestionado de tecnología y prosperidad.
